Proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative (consolidarea organizării administrativ-teritoriale și a capacității administrației publice locale)

4. Asigurarea participării locuitorilor și a societății civile la nivel regional prin diverse forme de consultare și implicare la decizii privind strategiile de dezvoltare regională și planurile anuale, inițiate de consiliul regional și aparatul președintelui regiunii. Completarea articolelor 43 și 51 din legea nr. 436/2006.
5. Asigurarea din partea Guvernului a transparenței și comunicării proactive privind reorganizarea administrativ-teritorială, prin publicare informației actualizate despre etapele reorganizării, unitățile administrativ-teritoriale vizate, organizarea consultărilor, recomandările recepționate și sinteza acestora.

Recomandările Centrului de Politici și Reforme privind transparența și participarea publică în contextul reformei APL:
1. Completarea articolului 14 a Legii privind organizarea administrativ-teritorială a Republicii Moldova prin introducerea obligației de a desfășura consultări publice privind amalgamarea normativă în fiecare UAT vizată cu respectarea procedurilor și termenelor prevăzute de Legea nr. 196/2026 privind participarea publică la procesul decizional. Autoritatea inițiatoare să asigure informarea din timp asupra opțiunilor de reorganizare și să publice anunțurile privind consultările publice la subiect, să asigure diverse forme de participare, inclusiv transmisiunea live a ședințelor, să publice procesele verbale și sinteza recomandărilor.
2. Modificarea articolului 29 a Legii nr. 436/2006 privind administrația publică locală prin stabilirea paginilor web oficiale drept canal obligatoriu de publicare și arhivare pentru asigurarea transparenței activității primăriei, în conformitate și cu Legea nr. 148/2023 privind accesul la informațiile de interes public.
3. Asigurarea participării locuitorilor din toate satele componente la procese decizionale din noua localitate amlgamată prin asigurarea unor mecanisme regulate de participare. Propunem specificarea în Legea nr. 436/2006 privind administrația publică locală a următoarelor instrumente - un calendar anual de audieri publice în fiecare localitate componentă, posibilitatea desfășurării ședințelor consiliului local prin rotație în localitățile amalgamate și transmisiunea online și arhivarea înregistrărilor ședințelor, cu excepțiile necesare pentru protecția datelor cu caracter personal.

Primaria s. Fetesti rn. Edinet, in baza deciziei Consiliului Local nr. 10/1 din 29.10.2026, avand la baza Rezolutia Adunarii Generale nr. 3 a locuitorilor s. Fetesti din 13.09.2026, la care au participat 308 locuitori, solicita schimbarea in cadrul amalgamarii normative a viitorului centru administrativ din s. Viisoara rn Edinet (propus de Cancelaria de Stat, prin 7 scrisori) - in s. Fetesti, rn Edinet, sat de doua ori mai mare decat Viisoara dupa numarul populatiei, o infrastructura mult mai dezvoltate si reteaua de drumuri accesibila (din toate localitatile clusterului in cauza). Anterior locuitorii s. Fetesti au expadiat peste 50 de petitii pe tema in cauza si 1085 semnaturi intru rezolvarea problemei date, in adresa Cancelariei de Stat.

PROPUNERI CONCRETE ȘI SOLUȚII ALTERNATIVE PROFESIONALE
Pentru ca reforma administrativ-teritorială să nu genereze blocaje instituționale majore și tensiuni sociale de durată în regiunea Sud-Est, în calitate de Primar al orașului Ștefan Vodă, înaintez următoarele solicitări și propuneri de amendare a proiectului:
1. Solicităm menținerea și validarea în anexe a formulei de amalgamare voluntară convenite prin consens între orașul Ștefan Vodă, comuna Alava, satul Cioburciu, satul Marianca de Jos și satul Ștefănești, cu excluderea oricăror alipiri forțate ne negociate.
2. Cerem abrogarea prevederilor sau a notelor de impunere unilaterală referitoare la satele Copceac, Semionovca și Volintiri în cadrul clusterului nostru, lăsând aceste comunități să urmeze opțiunile conforme propriilor interese și decizii ale consiliilor locale.
3. Solicităm reflectarea corectă și transparentă în rapoartele Cancelariei de Stat a obiecțiilor majore exprimate de aleșii locali și cetățenii prezenți la dezbaterile publice, recunoscând opoziția generalizată față de modelul normativ impus. Ședințele de lucru organizate fără baza legală în orașul Ștefan Vodă, fiind comuflate în consultări publice, au arătat o opoziție aproape absolută a amalgamării impuse în Raionul Ștefan Vodă.
Reforma teritorială a Republicii Moldova este o necesitate obiectivă pentru modernizarea statului, însă ea nu poate avea succes prin constrângere, ignorarea deciziilor consiliilor locale și lezarea autonomiei locale. Comunitatea orașului Ștefan Vodă și satele partenere din clusterul voluntar își exprimă speranța că Parlamentul și Guvernul vor da dovadă de deschidere, realism economic și respect față de vocea cetățenilor, corectând proiectul de lege în spiritul democrației europene.

Primaria s. Fetesti r-nul Edinet in baza Deciziei Consiliului Local Fetesti, nr. 10/1 din 29.10.2026, fiind imuternicit prin rezolutia Adunarii Generale a satuliui Fetesti din 13.09.2026, la care au participat 308 cetateni, solicita modificarea propunerii expusa in scrisorile primite anterior de la Cancelaria de Stat in numar de 7, care au fost anterior contestate toate, vizand stabilirea viitorului centru administrativ al viitoarei primarii amalgamate - de la Viisoara r-nul Edinet - la Fetesti r-nul Edinet. Anterior v-au fost expediate si 1085 semnaturi pentru solutionarea problemei in cauza, precum si peste 50 cereri si petitii ale cetatenilor. Anexam decizia Consiliului Local Fetesti nr. 10/1 din 29.10.2026 si demersul expediat anterior nr. 123 din 29.10.2026.

Recomandările Institutului pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) la proiectul de lege privind ajustarea cadrului normativ al APL în contextul reformei administrativ-teritoriale (fara link-uri)

Trei Porți - Model de organizare teritorială a Republicii Moldova. Trei regiuni de programare europeană. Circa 190 de municipii puternice. Zero administrație intermediară

Susțin eforturile de consolidare teritorială. Propun trei amendamente de fond: Reziliență și urgențe (LP 248/2025 și LP 249/2025): Integrarea prin trimitere directă în lege a atribuțiilor de gestionare a crizelor și reziliență pentru APL I și II, într-o listă unică, cu consultarea Comisiei pentru Managementul Crizelor și a Secretariatului CSS. Clarificarea mandatului regional (APL II vs. CRD/ADR, LP 438/2006): Atribuțiile APL II se suprapun peste cele ale CRD/ADR, a căror structură devine desuetă odată cu dizolvarea raioanelor. Soluția optimă este absorbția lor în noile APL II; cel puțin, este necesar un articol tranzitoriu care să oblige Guvernul să amendeze LP 438/2006 în 6 luni. Cadrul finanțelor publice locale (LP 397/2003): Proiectul omite reforma financiară, periclitând alocările conform noului rol restrâns al APL II și blocând descentralizarea asumată prin Strategia RAP. Solicit introducerea unui articol tranzitoriu care să mandateze Guvernul să propună modificarea LP 397/2003 în termen de 6 luni, spre a fi consultată până în primăvara anului 2027 și inclusă în Politica Fiscală 2028. 1800 character limit :-( - see attached for for amendment proposal.

Aviz asupra proiectului de lege pentru modificarea unor acte normative (ajustarea cadrului normativ privind administrația publică locală în contextul reformei administrativ-teritoriale)