Proiectul de lege pentru modificarea Legii nr. 422/2023 privind măsurile de protecție împotriva organismelor dăunătoare plantelor

    Întru realizarea obligațiilor Republicii Moldova, care rezultă din prevederile poziției 73 din Anexa A la capitolul 12 „Siguranța alimentară, politici sanitare și fitosanitare” din Programul național de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană pentru anii 2025-2029, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 306/2025, inclusiv și reieșind din prevederile art. 76 din Legea nr. 100/2017 cu privire la actele normative, în vederea soluționării unor deficiențe și lacune legislative, se propune actualizarea prevederilor Legii nr. 422/2023 privind măsurile de protecție împotriva organismelor dăunătoare plantelor, în conformitate cu modificările operate la prevederile comunitare, transpuse în actul normativ prenotat și completarea acestuia cu alte norme comunitare din domeniul fitosanitar.

    Intervenția în cauză stabilește elemente noi, precum autorizarea temporară și modelul de cerere pentru introducerea, circulația, deținerea și multiplicarea pe teritoriul țării a organismelor dăunătoare de carantină pentru Republica Moldova, în scopuri de testare oficială, științifice sau educaționale, pentru teste, selecții de soiuri sau reproducere.

    La fel, se completează cu norme privind notificarea informațiilor referitoare la introducerea și circulația pe teritoriul țării noastre a plantelor, a produselor vegetale și a altor obiecte vizate, procedurile și condițiile pentru acordarea autorizațiilor corespunzătoare, precum și cerințele privind monitorizarea conformității și măsurile care trebuie întreprinse în caz de neconformitate.

    Totodată, pentru a se asigura eliminarea sau reducerea la un nivel acceptabil a riscului fitosanitar legat de activitățile specificate, se stabilește ca autorizația de introducere și circulație pe teritoriul Republicii Moldova a oricărui material specificat să facă obiectul anumitor condiții prin care să se asigure prezentarea unei cereri complete și adecvate, examinarea naturii și a obiectivelor activităților specificate, confirmarea faptului că activitățile specificate sunt efectuate în unități de carantină sau în instalații de izolare, precum și distrugerea și eliminarea în condiții de siguranță a materialului contaminat.

    Subsidiar, proiectul prevede înființarea Echipei de urgență fitosanitară a Republicii Moldova, cu scopul de a oferi persoanelor interesate, la cererea acestora, asistență urgentă, atât tehnico-științifică, cât și de gestionare, în cazul apariției unui dăunător de carantină la nivelul țării.

    Concomitent, se stabilește ca autoritatea competentă să verifice dacă alte țări au declarat, pe certificatul fitosanitar, măsurile pe care le-au aplicat împotriva dăunătorilor reglementați care nu sunt de carantină, în cazul importului de material vegetal de reproducere.

    Pentru facilitarea comerțului intern, se reglementează diferite norme privind circulația internă a plantelor (înregistrarea operatorilor profesioniști într-un registru oficial, atașarea pașaportului fitosanitar, vânzările la distanță către consumatori, digitalizarea controalelor post-import).

    Un accent predominant se pune pe digitalizarea mai multor obligații de raportare și notificare pentru autoritatea competentă către alte țări sau părți interesate.

    În același timp, proiectul de lege prevede atribuirea responsabilității Guvernului de a aproba lista zonelor protejate; lista plantelor, a produselor vegetale și a altor obiecte pentru care nu sunt necesare certificate fitosanitare și măsurile menite să prevină apariția pe plantele destinate plantării a organismelor dăunătoare reglementate care nu sunt de carantină, dat fiind faptul că aceste măsuri urmează să fie întreprinse atât de autoritatea competentă, cât și de operatorii profesioniști. În acest fel, prin oferirea posibilității de transpunere a prevederilor europene într-un act consolidat, ce va reglementa prevederi de punere în aplicare a Legii nr. 422/2023, se vor economisi resursele administrative pe de o parte și se va facilita mediul de afaceri, care va pune în aplicare prevederile unui singur act normativ.

    Scopul acestui proiect de Lege constă în consolidarea cadrului juridic și instituțional, în crearea de condiții economico-juridice adecvate organizării și desfășurării protecției plantelor și carantinei fitosanitare, care să asigure prevenirea introducerii sau răspândirii în masă a organismelor dăunătoare de carantină sau limitarea impactului economic al organismelor dăunătoare reglementate care nu sunt de carantină și protecția teritoriului țării împotriva introducerii, răspândirii și/sau migrării, inclusiv din alte țări, a organismelor dăunătoare.

-  Elaborarea prezentului act normativ este impusă de necesitatea aproximării legislației naționale la rigorile aquisului comunitar, specific domeniului și:

-   transpune Regulamentul (UE) 2016/2031 al Parlamentului European și al Consiliului din 26 octombrie 2016 privind măsurile de protecție împotriva organismelor dăunătoare plantelor, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 228/2013, (UE) nr. 652/2014 și (UE) nr. 1143/2014 ale Parlamentului European și ale Consiliului și de abrogare a Directivelor 69/464/CEE, 74/647/CEE, 93/85/CEE, 98/57/CE, 2000/29/CE, 2006/91/CE și 2007/33/CE ale Consiliului, publicat în Jurnalul Oficial al Comunității Europene L 317 din 26 octombrie 2016, CELEX: 32016R2031, așa cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (UE) 2024/3115 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 noiembrie 2024;

-  transpune Regulamentul delegat (UE) 2019/827 al Comisiei din 13 martie 2019 privind criteriile care trebuie îndeplinite de operatorii profesioniști pentru a respecta condițiile prevăzute la art. 89 alin. (1) litera (a) din Regulamentul (UE) 2016/2031 al Parlamentului European și al Consiliului și privind procedurile pentru asigurarea îndeplinirii criteriilor respective, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 137/10 din 23 mai 2019, CELEX: 32019R0827;

-  transpune Regulamentul delegat (UE) 2019/829 al Comisiei din 14 martie 2019 de completare a Regulamentului (UE) 2016/2031 al Parlamentului European și al Consiliului privind măsurile de protecție împotriva organismelor dăunătoare plantelor, de autorizare a statelor membre să prevadă derogări temporare în scopuri de testare oficială, științifice sau educaționale, pentru teste, selecții de soiuri sau reproducere, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 137/15 din 23 mai 2019, CELEX: 32019R0829;

-  transpune Directiva 92/90/CEE a Comisiei din 3 noiembrie 1992 de stabilire a anumitor obligații pentru producătorii și importatorii de plante, de produse vegetale sau de alte obiecte, precum și a modalității de înregistrare a acestora, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 344/38 din 26.11.1992, CELEX: 31992L0090;

-  transpune Directiva 93/50/CEE a Comisiei din 24 iunie 1993 de precizare a anumitor plante care nu sunt incluse în anexa V, partea A la Directiva 77/93/CEE a Consiliului, ai căror producători sau ale căror antrepozite sau centre de expediere din zonele de producție se înscriu într-un registru oficial, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 205/22 din 17.8.1993, CELEX: 31993L0050;

-  transpune Directiva 93/51/CEE a Comisiei din 24 iunie 1993 de stabilire a normelor de circulație a anumitor plante, produse vegetale sau a altor obiecte printr-o zonă protejată și de circulație a acestor plante, produse vegetale sau alte obiecte care își au originea sau care circulă în cadrul unei zone protejate, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 205/24 din 17.8.1993, CELEX: 31993L0051.”.

    Astfel, urmare celor relatate, în conformitate cu art. 8 lit. b) și c) din Legea nr. 239/2008 privind transparența în procesul decizional, se transmite spre consultare nota de fundamentare și proiectul elaborat (se anexează), iar propunerile și recomandările pe marginea acestuia, pot fi expediate până la data de 10.04.2026, în adresa persoanei responsabile: Cristina Șarban, consultant principal în cadrul Direcției protecția plantelor și siguranța alimentelor de origine vegetală, la adresa de e-mail: cristina.sarban@maia.gov.md, tel. de contact: 022 204 528 sau pe suport de hârtie la adresa Ministerului Agriculturii și Industriei Alimentare: mun. Chișinău, bd. Ștefan cel Mare și Sfânt, 162.

  În conformitate cu art. 11 alin. (22) din Legea nr. 239/2008 privind transparenţa în procesul decizional, Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare iniţiază elaborarea proiectului de lege pentru modificarea Legii nr. 422/2023 privind măsurile de protecție împotriva  organismelor dăunătoare plantelor.