Anatol Topală
Email-uri unde vor veni comentariile plasate de utilizatori pentru acest document:
anatoltop@yahoo.com
proiect
Cu privire la aprobarea modificărilor şi
completărilor ce se operează în unele hotărîri ale Guvernului
___________________________________________________
Guvernul HOTĂRĂŞTE:
Se aprobă modificările şi completările ce se operează în unele hotărîri ale
Guvernului (se anexează).
Prim-ministru Iurie Leancă
Contrasemnează:
Ministrul educaţiei Maia Sandu
Ministrul finanţelor Anatol Arapu
2
Aprobate
prin Hotărîrea Guvernului nr.____
din „____” ______________ 2014
MODIFICĂRILE ŞI COMPLETĂRILE
ce se operează în unele hotărîri ale Guvernului
1. Hotărîrea Guvernului nr.1469 din 25 decembrie 2006 “Cu privire la crearea
Agenţiei de Asigurare a Calităţii” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006,
nr.199-202, art.1562), cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se
completează după cum urmează:
în denumirea şi textul hotărîrii, sintagma „Agenţia de Asigurare a Calităţii” se
substituie cu sintagma „Agenţia Naţională pentru Curriculum şi Evaluare”, la cazul
gramatical respectiv;
la punctul 1, sintagma “instituţie publică” se substituie cu sintagma “autoritate
administrativă”;
la punctul 2, cifra „16” se substituie cu cifra „43”;
anexele nr.1 şi 2 vor avea următorul cuprins:
”Anexa nr.1
la Hotărîrea Guvernului nr.1469
din 25 decembrie 2006
REGULAMENTUL
privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Curriculum şi
Evaluare
I. Dispoziţii generale
Domeniul de aplicare
1. Prezentul Regulament stabileşte modul de organizare şi funcţionare a
Agenţiei Naţionale pentru Curriculum şi Evaluare.
Statutul juridic al Agenţiei şi locul ei în structura administraţiei publice
centrale
2. Agenţia Naţională pentru Curriculum şi Evaluare (în continuare – Agenţia)
este o autoritate administrativă subordonată Ministerului Educaţiei, care dispune de
bilanţ propriu şi conturi trezoreriale, de ştampilă cu imaginea Stemei de Stat şi
denumirea sa, alte ştampile şi anteturi, de modelul stabilit. 3
Cadrul legal de activitate
3. Agenţia îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu Constituţia Republicii
Moldova, Codul Educaţiei, decretele Preşedintelui Republicii Moldova, hotărîrile
Parlamentului, ordonanţele, hotărîrile şi dispoziţiile Guvernului, cu alte acte
legislative şi normative, cu tratatele internaţionale la care Republica Moldova este
parte şi cu prevederile prezentului Regulament.
II. Misiunea, funcţiile de bază, atribuţiile şi drepturile Agenţiei
Misiunea
4. Misiunea Agenţiei constă în contribuţia la realizarea politicii de stat în
domeniul educaţiei prin asigurarea elaborării şi implementării unui curriculum
naţional relevant şi eficient pentru toate instituţiile din învăţămîntul preşcolar, primar,
gimnazial şi liceal, precum şi a unui sistem naţional de evaluare a rezultatelor şcolare
orientat spre standardele internaţionale şi spre organizarea eficientă şi administrarea
corectă a examenelor şi evaluărilor în învăţămîntul general (primar, gimnazial şi
liceal).
Funcţiile de bază
5. Funcţiile de bază ale Agenţiei:
1) coordonarea generală a procesului de elaborare şi implementare a
curriculumului naţional pentru învăţămîntul preşcolar, primar, gimnazial şi liceal,
conform celor mai avansate practici internaţionale;
2) organizarea şi coordonarea sistemului naţional de evaluare a rezultatelor
şcolare şi examinare în învăţămîntul general.
Atribuţiile
6. Agenţia are următoarele atribuţii:
a) de ordin general:
1) coordonează întregul proces de elaborare, modernizare şi ameliorare
permanentă a politicilor privind curriculumul naţional şi evaluarea în învăţămîntul
general;
2) elaborează metodologia de evaluare a rezultatelor şcolare în învăţămîntul
general;
3) propune Ministerului Educaţiei iniţierea sau, după caz, aprobarea,
proiectelor de acte normative care ţin de curriculumul naţional, de evaluare a
rezultatelor şcolare, de organizarea şi desfăşurarea examenelor, a concursurilor, a
olimpiadelor şcolare etc.;
4) participă la proiecte şi la programe naţionale şi internaţionale în domeniile
de competenţă ale Agenţiei;4
5) elaborează raportul anual cu privire la propria activitate;
6) acordă asistenţă informaţională, metodologică şi consultativă instituţiilor de
învăţămînt în problemele ce ţin de competenţele Agenţiei;
7) colaborează cu agenţii similare din alte ţări pentru dezvoltarea şi aplicarea
măsurilor eficiente de îmbunătăţire a curriculumului şi a calităţii evaluării rezultatelor
şcolare;
8) colaborează cu subdiviziunile structurale din Ministerul Educaţiei, cu alte
organe centrale de specialitate ale administraţiei publice, autorităţi administrative,
autorităţi ale administraţiei publice locale, cu organizaţii neguvernamentale naţionale
şi internaţionale, cu alte entităţi publice;
9) colaborează cu entităţile de pregătire şi perfecţionare a personalului didactic,
în vederea realizării unor programe de pregătire a specialiştilor în domeniile de
activitate ale Agenţiei;
10) elaborează studii cu privire la domeniile sale de competenţă şi pune în
aplicare rezultatele acestor studii;
11) publică toate informaţiile de interes public din gestiunea Agenţiei pe
propria pagină web oficială.
b) în domeniul curriculumului naţional:
1) planifică şi asigură managementul întregului proces de proiectare şi
dezvoltare a curriculumului naţional;
2) constituie şi coordonează activitatea grupurilor de lucru pentru elaborarea
diferitelor componente ale curriculumului naţional (cadrul de referinţă, planul de
învăţământ, curricula pe discipline de învăţămînt – de la educaţia timpurie pînă la
clasa a XII-a, şi alte documente conexe);
3) proiectează şi organizează dezbaterea şi consultarea publică privind
diferitele componente ale curriculumului naţional;
4) elaborează curricula la disciplinele opţionale şi face recomandări pentru
dezvoltarea curricula opţionale la nivel local;
5) elaborează suporturi metodologice pentru implementarea şi aplicarea
eficientă a diferitelor componente ale curriculumului naţional;
6) elaborează studii şi colectează informaţii cu privire la procesul de
implementare şi de funcţionare a curriculumului naţional;
7) revizuieşte/sau elaborează noi curricula disciplinare şcolare, în baza
rezultatelor monitorizării şi evaluării realizate de instituţiile abilitate, studiilor de
fundamentare şi informaţiilor colectate;
8) elaborează materiale şi desfăşoară programe de formare (cursuri, seminarii,
mese rotunde etc.) necesare abilitării curriculare a personalului didactic;5
9) formează resurse umane profesionalizate în domeniul dezvoltării curriculare
- conceptori de curriculum, analişti, experţi în implementarea, monitorizarea şi
evaluarea curriculară;
10) elaborează şi publică studii, rapoarte, statistici şi alte materiale de
popularizare referitoare la domeniile dezvoltării şi implementării curriculare;
11) oferă consultanţă pentru elaborarea, aplicarea şi evaluarea materialelor
curriculare proiectate la nivel local şi naţional;
12) asigură corelarea politicilor curriculare cu sistemul de politici
educaţionale şi sociale;
c) în domeniul evaluării rezultatelor şcolare şi examenelor:
1) conceptualizează şi desfăşoară evaluări şcolare naţionale şi internaţionale şi
analizează rezultatele lor;
2) organizează olimpiade, concursuri, examene şi evaluări şcolare naţionale şi
internaţionale;
3) elaborează probe pentru examenele şi evaluările şcolare naţionale, olimpiade
şi concursuri;
4) constituie comisii şi grupuri de lucru specializate (de elaborare a
materialelor de examen, de evaluare a lucrărilor de examen, de experţi etc.);
5) coordonează activitatea grupurilor de lucru pentru elaborarea materialelor de
evaluare, a comisiilor specializate, a consiliilor olimpice etc.;
6) efectuează cercetări, în bază de eşantion, în scopul stabilirii gradului de
realizare a obiectivelor educaţionale şi a performanţelor elevilor la diferite discipline
şcolare;
7) furnizează conducerii Ministerului Educaţiei informaţii sistematizate despre
rezultatele evaluărilor şcolare naţionale, semnificative adoptării unor măsuri operative
şi de perspectivă pentru optimizarea şi eficientizarea continuă a învăţămîntului
general;
8) elaborează formularele digitale pentru colectarea datelor candidaţilor la
examenele de absolvire, a instrucţiunilor pentru completarea documentelor electronice
utilizate în cadrul sesiunilor de examene la toate treptele de învăţămînt;
9) elaborează şi aprobă pentru publicare programe de examene, lucrări de
sinteză a bunelor practici de evaluare şcolară;
10) creează un sistem de evidenţă a rezultatelor examenelor naţionale,
concursurilor şi olimpiadelor şcolare, precum şi a rezultatelor şcolare înregistrate la
finalul unor cicluri de învăţămînt/curriculare, în funcţie de profilurile de formare, în
vederea cercetării dinamicii acestora;
11) elaborează şi realizează programe de pregătire a membrilor comisiilor
centrelor de examen, membrilor comisiilor de evaluare a testelor din examene şi a 6
altor persoane implicate în desfăşurarea examenelor, sprijină acţiuni de perfecţionare a
personalului didactic pentru evaluarea şcolară curentă;
12) organizează şi desfăşoară examenul la Constituţia Republicii Moldova şi
la limba română pentru solicitanţii străini şi apatrizi a cetăţeniei Republicii Moldova.
Drepturile Agenţiei
7. Agenţia, în limitele competenţei sale, are dreptul:
1) să reconceptualizeze curriculumul naţional şi sistemul naţional de evaluare a
rezultatelor şcolare;
2) să propună Ministerului Educaţiei, în caz de necesitate majoră, intervenţii
operative în curriculumul naţional, în sistemul şi procedura de evaluare a rezultatelor
şcolare;
3) să înainteze Ministerului Educaţiei proiecte de acte normative pentru
ameliorarea rezultatelor activităţii în domeniile de competenţă ale Agenţiei;
4) să aprobe, în limitele competenţelor stabilite şi în condiţiile legii, acte
normative departamentale;
5) să recepţioneze, în mod gratuit, de la Biroul Naţional de Statistică, de la
autorităţile administraţiei publice centrale şi locale informaţii necesare pentru
exercitarea atribuţiilor ce-i revin;
6) să solicite şi să primească de la organele locale de specialitate în domeniul
învăţămîntului, de la instituţiile din subordinea Ministerului Educaţiei rapoarte cu
privire la implementarea curriculumului naţional şi dificultăţile acestuia, rezultatele
examenelor, conform modelului recomandat;
7) să iniţieze şi să participe la proiecte naţionale şi internaţionale în domeniile
de competenţă ale Agenţiei;
8) să fie membru al diferitelor organizaţii internaţionale în domeniile de
specialitate;
9) să înfiinţeze consilii, comisii, grupuri de experţi şi alte organe consultative
pentru exercitarea atribuţiilor în sfera sa de competenţă;
10) să beneficieze de alte drepturi ce rezultă din prevederile legislaţiei în
vigoare.
III. Organizarea activităţii Agenţiei
Conducerea
8. Agenţia este condusă de directorul Agenţiei. Numirea în funcţie,
modificarea, suspendarea şi încetarea raporturilor de serviciu ale directorului Agenţiei
se face, în condiţiile legii, de către ministrul educaţiei. 7
9. Directorul Agenţiei este asistat în activitatea de conducere de 2 directori
adjuncţi: pentru curriculum şi pentru evaluarea rezultatelor şcolare. Numirea în
funcţie, modificarea, suspendarea şi încetarea raporturilor de muncă ale directorilor
adjuncţi se face, în condiţiile legii, de către directorul Agenţiei.
10. Directorul:
1) reprezintă Agenţia în raporturile cu autorităţile administraţiei publice
centrale şi locale, alte persoane juridice, precum şi în relaţiile din ţară şi străinătate;
2) poartă răspundere personală pentru realizarea politicii de stat în domeniul
coordonării generale a procesului de elaborare, modernizare şi ameliorare permanentă
a curriculumului naţional, al evaluării rezultatelor şcolare şi pentru îndeplinirea
sarcinilor curente atribuite în competenţa Agenţiei;
3) organizează activitatea Agenţiei şi stabileşte atribuţiile directorilor adjuncţi
şi ale conducătorilor subdiviziunilor structurale ale Agenţiei;
4) numeşte în funcţii, modifică, suspendă şi încetează, în condiţiile legii,
raporturile de serviciu/muncă ale angajaţilor Agenţiei;
5) stabileşte măsurile de stimulare sau de sancţionare a angajaţilor Agenţiei,
precum şi cuantumul premiilor şi sporurilor acordate acestora, în conformitate cu
legislaţia în vigoare;
6) emite ordine şi dispoziţii ce vizează activitatea de bază a Agenţiei, cu
publicarea acestora în modul stabilit şi controlează executarea lor;
7) încheie, în modul stabilit de lege, contracte de achiziţii cu agenţi economici
pentru executarea lucrărilor finanţate de la bugetul Agenţiei;
8) administrează patrimoniul ce i-a fost atribuit Agenţiei.
11. În absenţa directorului, funcţiile acestuia sînt exercitate de unul din
directorii adjuncţi, desemnat prin ordinul directorului.
12. Directorii adjuncţi şi conducătorii subdiviziunilor Agenţiei poartă
răspundere personală pentru activitatea şi deciziile luate în sferele lor de competenţă.
Structura Agenţiei
13. Structura şi efectivul-limită ale Agenţiei sînt aprobate de Guvern, la
propunerea ministrului educaţiei.
14. Agenţiei i se acordă dreptul de a modifica statele de personal, în limitele
structurii şi efectivului aprobat, cu avizarea ulterioară a acestora în condiţiile legii.
15. Persoanele care desfăşoară activităţi în cadrul Agenţiei au statut de
funcţionari publici sau sînt angajaţi cu contract individual de muncă.
16. Raporturile de serviciu ale funcţionarilor publici sînt reglementate de Legea
nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului
public, iar în partea în care nu sînt reglementate de aceasta, se aplică prevederile 8
Codului muncii. Raporturile de muncă ale personalului contractual sînt reglementate
de Codul muncii al Republicii Moldova nr.154-XV din 28 martie 2003 şi de alte acte
normative.
17. Angajarea personalului în Agenţie se face în baza cadrului legislativ
existent.
18. În realizarea funcţiilor şi atribuţiilor Agenţia poate coopta, prin concurs,
specialişti asociaţi şi experţi. Competenţele persoanelor cooptate se stabilesc de către
conducerea Agenţiei.
Corespondenţa
19. Dreptul de prima semnătură pe toate actele Agenţiei îl are directorul
Agenţiei.
20. În lipsa directorului, dreptul de prima semnătură îi revine directorului
adjunct desemnat în condiţiile pct.11.
21. Directorii adjuncţi, conducătorii subdiviziunilor Agenţiei şi alte persoane au
dreptul de a semna actele Agenţiei, în temeiul ordinului directorului.
22. Persoanele învestite cu dreptul de semnătură poartă răspundere personală
pentru legalitatea, veridicitatea şi corectitudinea documentului semnat.
Colaborarea în cadrul comisiilor şi grupurilor de lucru
23. Pentru elaborarea unor proiecte specifice sau pentru exercitarea unor funcţii
speciale, Agenţia, în calitate de autoritate administrativă, organizează şi monitorizează
activitatea consiliilor, comisiilor şi grupurilor de lucru/experţi constituite la nivel
naţional în domeniul dezvoltării curriculumului naţional şi al evaluării şcolare.
IV. Dispoziţii speciale ,
24. Finanţarea Agenţiei se efectuează din mijloacele bugetului de stat, dar şi din
alte resurse legale (proiecte, prestări de servicii, etc.), în conformitate cu legislaţia în
vigoare.
25. În cazul încetării activităţii Agenţiei, patrimoniul este restituit Ministerului
Educaţiei în baza actelor de predare-primire a bunurilor materiale. 9
Anexa nr.2
la Hotărîrea Guvernului nr.1469
din 25 decembrie 2006
Structura Agenţiei Naţionale pentru Curriculum şi Evaluare
Conducerea
Direcţia de dezvoltare curriculară în învăţămîntul gimnazial şi liceal
Direcţia de dezvoltare curriculară în educaţia timpurie şi învăţămîntul primar
Direcţia evaluări naţionale şi internaţionale
Direcţia organizarea examenelor şi gestionarea sistemelor informatice
Direcţia economico-financiară şi administrare
2. Hotărîrea Guvernului nr.653 din 6 noiembrie 2009 „Cu privire la aprobarea
Regulamentului, structurii şi efectivului-limită ale aparatului central al Ministerului
Educaţiei” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr. 162, art. 721), cu
modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum
urmează:
anexa nr.21
se completează cu poziţia ”Agenţia Naţională pentru Curriculum si
Evaluare”;
din anexa nr.3, poziţia ”Agenţia de Asigurare a Calităţii” se exclude.
3. La anexa nr. 1 capitolul II secţiunea a II-a litera h) din Hotărîrea Guvernului
nr.1001 din 26 decembrie 2011 ”Privind punerea în aplicare a unor acte
legislative”(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2011, nr. 238-242, art. 1100),
cu modificările şi completările ulterioare, sintagma „Agenţia de Asigurare a Calităţii”
se substituie cu sintagma „Agenţia Naţională pentru Curriculum si Evaluare”.10
NOTĂ DE ARGUMENTARE
la proiectul de hotărîre a Guvernului „Cu privire la aprobarea
modificărilor şi completărilor ce se operează în unele hotărîri ale Guvernului”
Proiectul de hotărîre a Guvernului „Cu privire la aprobarea modificărilor şi
completărilor ce se operează în unele hotărîri ale Guvernului” a fost elaborat în
vederea eficientizării şi optimizării activităţii actualei Agenţii de Asigurare a Calităţii
din subordinea Ministerului Educaţiei.
În primul rînd, se propune redenumirea actualei Agenţii de Asigurare a Calităţii
în Agenţia Naţională pentru Curriculum şi Evaluare. Noua denumire este în unison
deplin cu funcţiile şi atribuţiile Agenţiei statuate în regulamentul său de organizare şi
funcţionare.
De asemenea, nouă denumire se impune pentru evitarea eventualelor confuzii în
legătură cu instituirea, prin Legea nr.239 din 18 octombrie 2013 pentru modificarea şi
completarea Legii învăţămîntului nr.547-XIII din 21 iulie 1995, a Agenţiei Naţionale
de Asigurare a Calităţii în Învăţămîntul Profesional.
Prin proiectul în cauză se propune şi schimbarea statutului Agenţiei din
instituţie publică în organ subordonat ministerului. Or, statutul actual, cel de instituţie
publică, este, pe de o parte, impropriu funcţiilor şi competenţelor cu care aceasta este
înzestrată, iar, pe de alta, este derogatoriu de la dispoziţiile Legii nr.98/2012 privind
administraţia publică centrală de specialitate.
Pentru realizarea acestor schimbări, sînt necesare amendamente inclusiv la
Hotărîrea Guvernului nr.653 din 6 noiembrie 2009 „Cu privire la aprobarea
Regulamentului, structurii şi efectivului-limită ale aparatului central al Ministerului
Educaţiei”.
O schimbare importantă ţine de modificarea structurii Agenţiei prin schimbarea
denumirilor direcţiilor în corespundere cu funcţiile şi atribuţiile exercitate de către
Agenţie şi instituirea în cadrul Agenţiei a două direcţii cu funcţii şi atribuţii noi -
Direcţia de dezvoltare curriculară în învăţămîntul gimnazial şi liceal şi Direcţia de
dezvoltare curriculară în educaţia timpurie şi învăţămîntul primar, responsabile de
managementul dezvoltării şi implementării curriculumului pentru învăţămîntul general
în Republica Moldova.
Urmare a analizei sistemului de evaluare a implementării politicii în domeniul
educaţiei, realizate de către experţii naţionali şi internaţionali în perioada primului
semestru al anului 2014, s-a constatat - lipsa unei entităţi naţionale care ar gestiona
construcţia şi dezvoltarea curriculară şcolară pentru toate tipurile de unităţi de
învăţământ preşcolar, primar, gimnazial şi liceal, responsabilă pentru calitatea
curricula şcolare. O urmare indirectă a lipsei unei astfel de entităţi este şi absenţa unei
Strategii de reformă curriculară pe termen mediul şi lung, precum şi a unor Planuri de
implementare, monitorizare şi evaluare adecvate.11
În acest context, avînd în vedere caracterul continuu al procesului de schimbare
curriculară care impune existenţa unui instituţii specializate şi a unui cadru normativ
adecvat, în măsură să gestioneze procesele de schimbare curriculară într-o manieră
coerentă şi eficientă, s-a propus instituirea, în cadrul Agenţiei a două direcţii –
Direcţia de dezvoltare curriculară în învăţămîntul gimnazial şi liceal şi Direcţia de
dezvoltare curriculară în educaţia timpurie şi învăţămîntul primar care ar asigura
elaborarea şi implementarea unui curriculum naţional relevant şi eficient pentru toate
instituţiile din învăţămîntul preşcolar, primar, gimnazial şi liceal, conform celor mai
avansate practici internaţionale.
Aceste două direcţii vor contribui la asigurarea calităţii în învăţămîntul general
prin gestionarea corectă a proceselor de construcţie, implementare, monitorizare,
evaluare şi dezvoltare a curricula şcolare pentru toate disciplinele, clasele şi treptele
de învăţământ general; diseminarea conceptelor, rezultatelor implementării şi evaluării
curriculare în mediul profesional pedagogic, direct, prin cursuri speciale de formare
profesională a cadrelor didactice şi indirect, prin publicaţii şi informări specializate.
O altă schimbare importantă ţine de expunerea regulamentului de organizare şi
funcţionare a Agenţiei într-o nouă redacţie. Din punct de vedere al elementelor sale
extrinseci, noua redacţie corespunde Hotărîrii Guvernului nr.1310 din 14 noiembrie
2006 „Cu privire la aprobarea structurii-tip a regulamentului privind organizarea şi
funcţionarea organului central de specialitate al administraţiei publice”, cu
modificările şi completările operate în aceasta prin Hotărîrea Guvernului nr.985 din 19
octombrie 2010.
Referitor la textul propriu-zis al noii redacţii a regulamentului, acesta stabileşte
modul de organizare şi funcţionare a Agenţiei Naţionale pentru Curriculum şi
Evaluare, fiind specificate funcţiile şi atribuţiile Agenţiei şi modul de funcţionare, care
să asigure realizarea misiunii Agenţiei - contribuţia la realizarea politicii de stat în
domeniul educaţiei prin asigurarea elaborării şi implementării unui curriculum
naţional relevant şi eficient pentru toate instituţiile din învăţămîntul preşcolar, primar,
gimnazial şi liceal, precum şi a unui sistem naţional de evaluare a rezultatelor şcolare
orientat spre standardele internaţionale şi spre organizarea eficientă şi administrarea
corectă a examenelor şi evaluărilor în învăţămîntul general (primar, gimnazial şi
liceal).
Pentru implementarea proiectului de lege, sînt necesare mijloace financiare
suplimentare pentru anul 2015 de la bugetul de stat – 2200,0 mii lei pentru salariile
noilor angajaţi, 400,0 mii lei pentru asigurarea noilor angajaţi cu calculatoare şi
imprimante, 2000,0 mii lei pentru revizuirea curriculară.
Avînd în vedere cele expuse, se consideră oportună aprobarea prezentului
proiect de hotărîre a Guvernului.
Ministrul educaţiei Maia SANDU