Cu privire la inițierea procesului de amalgamare voluntară

În conformitate cu prevederile art. 8 lit. c) şi art. 9 alin. (1) lit. a) al Legii nr. 225/2023 cu privire la amalgamarea voluntară a unităților administrativ-teritoriale şi art. 14 alin. (2) lit. k¹) şi 29 alin. (1) lit. z) al Legii nr. 436/2006 cu privire la administrația publică locală,

În calitate de primar al orașului Cimișlia, rnl Cimișlia, înaintez prezenta propunere consiliului orășenesc de a aproba inițierea procesului de amalgamare voluntară a orașului Cimișlia cu următoarele unități administrativ teritoriale:

-          S. Ciucur-Mingir, rnul Cimișlia;

-          S. Topala, rnul Cimișlia;

-          S. Cenac, rnul Cimișlia;

-          C. Ecaterinovca, rnul Cimișlia

-          S. Gradiște, rnul Cimișlia.

Procesul de amalgamare voluntară a localităților sus menționate corespunde criteriilor prevăzute de Legea nr. 225/2023 cu privire la amalgamarea voluntară a unităților administrativ-teritoriale şi de Metodologia de amalgamare voluntară a unităților administrativ-teritoriale, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 925/2023. Mai exact, între unitățile administrativ-teritoriale respective este continuitate teritorială, numărul total de locuitori depăşeşte nr. minim al populației solicitat (3000 de locuitori) şi distanța dintre acestea nu depăşeşte 25 km.

Indicatori socio-economici și de capacitate administrativă ai orașului Cimișlia:

Numărul total de locuitori: 8765;

Veniturile colectate din impozitul pe venitul persoanelor fizice pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale (lei)*: 20747100;

Capacitatea fiscală pe locuitor (lei)*: 2367.03;

Numărul de locuitori conectați la sistemul public de alimentare cu apă:  8500;

Numărul de locuitori conectați la sistemul public de canalizare: 4200;

Capacitatea de furnizare a serviciilor publice (%): 18,11% (1587.50);

Număr total de elevi în cadrul instituțiilor de învățământ preșcolar, primar și secundar:  2423;

Număr de instituții de învățământ preșcolar, primar și secundar: 9;

Numărul medicilor de familie în instituțiile medicale primare: 24.

Analiza situației existente relevă faptul că între orașul Cimișlia și unitățile administrativ-teritoriale Ciucur-Mingir, Topala, Cenac, Ecaterinovca și Gradiște există relații funcționale consolidate, în special în domeniul accesului la servicii publice, mobilității populației și interacțiunilor economice și administrative, ceea ce reflectă existența unui areal teritorial integrat în mod natural în jurul centrului raional.

Populația acestor localități utilizează în mod constant infrastructura și serviciile oferite de orașul Cimișlia, inclusiv serviciile educaționale, medicale și administrative, ceea ce indică formarea unui sistem funcțional comun, care poate fi consolidat printr-o abordare administrativă integrată și coerentă.

Conform cadrului normativ, unitățile administrativ-teritoriale care decid să inițieze sau să participe la procese de amalgamare voluntară beneficiază de suportul Guvernului. O serie de importanți parteneri de dezvoltare (donatori, proiecte active în domeniul APL) de asemenea susțin aceste eforturi şi inițiative. În afară de asistența tehnică de care vom beneficia în procesul de amalgamare voluntară, dacă această propunere va fi acceptată, în cazul realizării cu succes al acestui proces de comasare benevolă, după amalgamare vom beneficia de resurse financiare importante pentru investiții capitale şi pentru susținerea bugetului local. În plus, fiind printre pionierii acestui proces, aşa cum o arată şi experiența altor țări care au trecut prin reforme similare, avem şansa să beneficiem şi de o poziție mai avantajoasă în atragerea fondurilor pentru realizarea unor proiecte din fonduri naționale şi externe.

Este important de menționat că decizia de inițiere a procesului de amalgamare voluntară constituie doar un prim pas care marchează începutul unui proces de discuții, analiză şi pregătire a procesului de amalgamare voluntară. De asemenea, după adoptarea deciziei de inițiere a amalgamării voluntare, cu susținerea Cancelariei de Stat şi a partenerilor de dezvoltare, în unitățile administrative teritoriale participante este implementat un amplu proces de consultare a comunităților cu privire la această inițiativă. Măsurile de consultare organizate au drept scop informarea locuitorilor cu privire la inițiativa de comasare a localităților, aflarea opiniei şi identificarea principalelor temeri ale acestora privind amalgamarea voluntară. În fine, consultarea urmăreşte să identifice cele mai importante probleme legate de infrastructură şi/sau serviciile publice pentru a căror soluționare ar putea să fie utilizate stimulentele financiare alocate de Guvern.

În contextul celor menționate mai sus, reiterez faptul că această decizie inițială nu reprezintă o decizie finală cu privire la amalgamarea (unirea) propriu-zisă a localităților. Decizia de amalgamare voluntară va fi pusă în discuție şi propusă spre aprobare consiliilor locale vizate la o etapă ulterioară (aproximativ la un interval de 4-7 luni de la prima decizie de inițiere), după ce vor fi realizate toate procesele sus menționate de analiză, pregătire şi de consultare a locuitorilor. Tot în decizia de inițiere a procesului de amalgamare voluntară consiliile locale ale unităților administrativ-teritoriale participante la proces înaintează reprezentanții lor în grupul de lucru comun, care va coordona procesul de pregătire a proiectului de decizie de amalgamare voluntară şi alte activități prevăzute de cadrul normativ.

În contextul celor menționate mai sus, reiterez propunerea adresată consiliului orășenesc Cimișlia privind aprobarea inițierii procesului de amalgamare voluntară a UAT OR. Cimișlia.