Chicu Valentina
Email-uri unde vor veni comentariile plasate de utilizatori pentru acest document:
chicu.dip@gmail.com
Anexa nr.1
la Hotărîrea Guvernului nr.________
din „ ____” ________________ 2014
REGULAMENT-TIP
cu privire la organizarea şi funcţionarea organul local de specialitate în
domeniul învățămîntului
I. Dispoziţii generale
Domeniul de aplicare a Regulamentului
- Prezentul Regulament stabileşte modul de organizare şi funcţionare a organului local de specialitate în domeniul învățămîntului (în continuare – organul local de specialitate).
Statutul juridic al Organului local de specialitate
- Organul local de specialitate este o subdiviziune a autorității administraţiei publice locale de nivelul doi/ al UTA Găgăuzia, care promovează politica de stat în domeniul educaţiei, elaborează şi implementează strategiile locale de dezvoltare şi de asigurare a calităţii în domeniul educaţiei.
- Organul local de specialitate este creat de autoritatea administraţiei publice locale de nivelul al doilea (în UTA Găgăuzia – de Adunarea Populară) sub formă de direcție generală, direcție sau secție în conformitate cu Normele privind instituirea subdiviziunilor structurale ale autorităţilor publice aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.1001 din 26 decembrie 2011 „Privind punerea în aplicare a unor acte legislative”.
- Organul local de specialitate este persoană juridică, dispune de cont trezorerial, de ştampilă cu imaginea Stemei de Stat şi denumirea sa, alte ştampile şi anteturi, de modelul stabilit.
Cadrul normativ de activitate al Organului local de specialitate
- Organul local de specialitate este organizat şi funcţionează în baza Codului educaţiei al Republicii Moldova nr.152 din 17 iulie 2014, Legii nr. 436-XVI din 28 decembrie 2006 privind administraţia publică locală, Legii nr.435-XVI din 28 decembrie 2006 privind descentralizarea administrativă, altor acte legislative, ordonanţelor, hotărîrilor şi dispoziţiilor Guvernului, ordinelor Ministerului Educaţiei, deciziilor/hotărîrilor administraţiei publice locale de nivelul al doilea / Adunării Populare a UTA Găgăuzia, altor acte normative din domeniu, precum şi în baza prezentului Regulament.
II. Misiunea, funcţiile de bază, atribuţiile şi drepturile organului local de specialitate
Misiunea organului local de specialitate
- Misiunea organului local de specialitate constă în proiectarea, organizarea, coordonarea, evaluarea şi monitorizarea funcţionării sistemului de învăţămînt la nivel local, din perspectiva promovării politicii de stat în domeniul educaţiei, elaborării şi implementării politicilor educaţionale locale, specifice teritoriului administrat.
Funcţiile de bază ale organului local de specialitate
- Organul local de specialitate are următoarele funcţii de bază:
a) asigurarea respectării legislaţiei şi a altor acte normative din domeniul educaţiei;
b) promovarea politicilor educaţionale ale statului la nivel local;
c) proiectarea strategică şi operaţională a dezvoltării şi funcţionării învăţământului din unitatea teritorial-administrativă dată;
d) organizarea şi administrarea sistemului de învăţământ din unitatea teritorial-administrativă respectivă;
e) diagnosticarea, monitorizarea şi evaluarea învăţământului din unitatea teritorial-administrativă respectivă;
f) asigurarea calităţii procesului de învăţămînt din teritoriul dat;
g) asigurarea şi monitorizarea accesului copiilor şi tinerilor la studii, a calităţii serviciilor educaţionale şi adoptarea măsurilor de îmbunătăţire a acestora;
h) orientarea şi consilierea metodologică a procesului educaţional;
i) colaborarea cu alte subdiviziuni ale administraţiei publice locale, cu Ministerul Educaţiei şi societatea civilă, în vederea realizării misiunii organului local de specialitate şi implementării politicilor educaţionale.
Atribuţiile Organului local de specialitate
- Organul local de specialitate are următoarele atribuţii:
a) promovează politica de stat în domeniul învăţămîntului la nivel local;
b) asigură şi monitorizează, în aria teritorială subordonată, executarea legislaţiei în domeniul educaţiei în instituțiile de învăţămînt, indiferent de subordonarea şi forma lor de proprietate;
c) determină orientările prioritare şi elaborează politicile locale de organizare, funcţionare şi dezvoltare a învăţământului;
d) asigură corelarea strategiilor de dezvoltare a instituţiilor de învăţământ cu strategia dezvoltării învăţământului la nivelul unităţii teritorial-administrative respective;
e) dezvoltă parteneriate şi asigură conlucrarea instituţiilor de învăţămînt din subordine cu autorităţile administraţiei publice locale şi cu Ministerul Educației;
f) proiectează reţeaua şcolară, în corespundere cu posibilităţile, necesităţile şi perspectivele de dezvoltare a localităţilor din teritoriul dat, şi asigură funcţionarea eficientă a acesteia, în baza indicatorilor de randament economic şi performanţă;
g) propune înfiinţarea/reorganizarea/lichidarea instituţiilor de învăţămînt (preşcolar, primar, gimnazial, liceal, extraşcolar) din teritoriul dat, în condiţiile stabilite de lege;
h) acordă suport didactic şi metodic instituţiilor de învăţămînt din subordine;
i) coordonează şi monitorizează calitatea managementului, activitatea didactică şi didactico-metodică a instituţiilor de învăţămînt din subordine;
j) evaluează performanţele şi organizează atestarea personalului didactic şi de conducere al instituţiilor de învăţământ preşcolar, primar, gimnazial, liceal, extraşcolar din unitatea teritorial-administrativă respectivă;
k) asigură şi coordonează formarea continuă a personalului didactic şi de conducere din instituţiile de învăţământ din subordine; studiază, generalizează şi promovează experienţa pedagogică avansată, stimulează activitatea de cercetare ştiinţifică a cadrelor didactice şi de conducere din instituţiile de învăţământ din subordine;
l) coordonează activitatea de evaluare a rezultatelor şcolare şi de organizare a examenelor de absolvire a treptelor de şcolaritate şi a concursurilor (olimpiadelor) şcolare;
m) asigură ghidarea în carieră a elevilor;
n) asigură incluziunea şcolară a copiilor cu cerinţe educaţionale speciale;
o) asigură transportarea elevilor la instituţiile de circumscripţie;
p) gestionează baza de date privind învăţămîntul din aria teritorială subordonată;
r) conlucrează cu autorităţile administraţiei publice locale în vederea creării condiţiilor optime pentru instituţionalizarea copiilor de 5-6 (7) ani şi şcolarizării obligatorii a copiilor cu vîrsta de pînă la 16 ani;
s) efectuează analiza şi prognoza indicatorilor economico-financiari ai învăţămîntului din teritoriul dat şi administrează, în comun cu direcția/direcția generală finanţe, bugetul unităţii teritorial-administrative respective pentru educaţie;
ş) realizează proceduri de procurări pentru organul local de specialitate şi unităţile conexe;
t) administrează, conform actelor normative în vigoare, proprietatea gestionată;
ţ) stabileşte priorităţile politicii investiţionale, coordonează realizarea programelor de dezvoltare a infrastructurii instituţiilor de învăţămînt publice, asigură dezvoltarea continuă şi funcţionalitatea bazei tehnico-materiale a instituţiilor din subordine şi monitorizează eficienţa utilizării resurselor;
u) propune, prin coordonare cu direcția/direcția generală finanțe, repartizarea componentei raionale şi, în comun, monitorizează executarea bugetelor de către instituţiile de învăţămînt publice cu statut de persoană juridică;
v) iniţiază şi propune spre aprobare şi implementare programe/proiecte raionale de dotare şi dezvoltare şcolară;
w) elaborează prognoze privind necesarul de cadre didactice, stabileşte şi aprobă statele de personal ale instituţiilor de învăţământ preşcolar, primar, gimnazial, liceal, extraşcolar din unitatea teritorial-administrativă respectivă;
x) angajează/eliberează personalul de conducere al instituţiilor de învăţămînt primar, gimnazial, liceal şi extraşcolar (de nivel raional) din unitatea teritorial-administrativă respectivă;
y) exercită şi alte atribuţii în conformitate cu legislaţia în vigoare.
Drepturile organului local de specialitate
- Organul local de specialitate este învestit cu următoarele drepturi:
a) să iniţieze şi să prezinte Ministerului Educației şi autorităților reprezentative ale unităţii teritorial-administrative respective propuneri privind perfecţionarea cadrului normativ în domeniile de competenţă;
b) să solicite, în modul stabilit de cadrul normativ în vigoare, de la alte autorităţi locale, organizaţii şi instituţii date statistice şi informaţii vizînd problemele din sfera sa de competenţă;
c) să propună înfiinţarea/reorganizarea/lichidarea instituţiilor de învăţămînt (preşcolar, primar, gimnazial, liceal, extraşcolar) din teritoriul dat;
d) să sisteze temporar, în cazuri excepţionale (calamităţi naturale, epidemii ş.a. cazuri care pun în pericol viaţa şi sănătatea copiilor), activitatea instituţiilor de învăţămînt din subordine;
e) să înfiinţeze consilii, comisii, grupuri de experţi şi alte organe consultative pentru exercitarea atribuţiilor în sfera sa de competenţă;
f) să efectueze studii de documentare în instituţiile de învăţămînt subordonate;
g) să stabilească şi să dezvolte parteneriate, în limitele competenţelor disponibile, în vederea soluţionării problemelor din domeniu şi dezvoltării sistemului de învăţămînt din teritoriul administrat;
h) să acorde, în baza performanţei profesionale obţinute, diplome, menţiuni şi alte distincţii.
III. Organizarea activităţii organului local de specialitate
Conducerea organului local de specialitate
- Organul local de specialitate îşi organizează activitatea în baza principiilor transparenţei în procesul decizional şi de răspundere personală a conducătorilor pentru deciziile adoptate în limitele lor de competenţă.
- Conducătorul organului local de specialitate este desemnat prin concurs, în modul stabilit de Ministerul Educației, şi numit în funcţie, pentru un termen de 4 ani, prin decizia autorităţii administraţiei publice locale de nivelul al doilea/prin hotărîrea Adunării Populare a Găgăuziei. Una şi aceeaşi persoană poate deţine funcţia de conducător al organului local de specialitate pentru cel mult două termene consecutive.
- Şeful organului local de specialitate este responsabil de întreaga activitate a Organului local de specialitate, asigurînd în aria teritoriului administrat:
a) aplicarea prevederilor Codului Educației, a tuturor actelor normative care reglementează raporturile în domeniul învăţămîntului;
b) realizarea politicii statului în domeniul învăţămîntului;
c) îndeplinirea deciziilor şi dispoziţiilor Ministerului Educației şi ale autorităților reprezentative ale unităţii administrativ-teritoriale respective, a hotărîrilor consiliului consultativ şi ale consiliului de administraţie din cadrul organului local de specialitate.
- Şeful organului local de specialitate are următoarele atribuţii funcţionale:
a) asigură executarea prevederilor legislaţiei, hotărîrilor şi dispoziţiilor Ministerului Educației şi ale autorităților reprezentative ale unităţii administrativ-teritoriale respective, care vizează domeniul educaţiei;
b) determină orientările prioritare şi coordonează elaborarea politicilor locale de organizare, funcţionare şi dezvoltare a învăţământului;
c) reprezintă organul local de specialitate în relaţiile cu instituţiile, organele şi organizaţiile centrale şi locale, alte persoane juridice, mediul de afaceri, societatea civilă şi persoanele fizice;
d) organizează activitatea organului local de specialitate şi stabileşte atribuţiile personalului din instituția dată, în conformitate cu prevederile actelor interne şi ale altor acte normative în vigoare;
e) aprobă regulamentele subdiviziunilor organului local de specialitate şi alte acte normative;
f) aprobă, în statele de personal ale organului local de specialitate, modificările determinate de necesitatea eficientizării activităţii manageriale a organului local de specialitate, în limitele fondului de salarizare şi ale efectivului-limită aprobat de consiliu/Adunarea Populară;
g) angajează şi eliberează, în modul stabilit de lege, personalul organului local de specialitate, directorii instituţiilor publice de învăţămînt din subordine, administraţia permanentă a taberelor şcolare raionale (municipale) şi a altor unităţi subordonate organului local de specialitate;
h) evaluează performanţele personalului organului local de specialitate şi determină, în baza criteriilor prestabilite, măsurile de stimulare sau de sancţionare a salariaţilor, în conformitate cu legislaţia în vigoare;
i) analizează rezultatele activităţii de control şi îndrumare, desfăşurată de angajaţii organului local de specialitate, stabilind măsuri de eficientizare a managementului sistemului de învăţămînt din unitatea teritorial-administrativă respectivă;
j) asigură şi monitorizează perfecţionarea profesională a personalului organului local de specialitate;
k) emite ordine şi dispoziţii ce vizează activitatea de bază a organului local de specialitate şi controlează executarea acestora. În anumite cazuri, emite ordine în comun cu conducătorii altor organe ale administraţiei publice;
l) în cazuri excepţionale (calamităţi naturale şi epidemii), emite dispoziţii de suspendare temporară a activităţii instituţiilor de învăţămînt din subordine şi informează imediat Ministerul Educației şi autoritățile reprezentative ale unităţii administrativ-teritoriale respective despre situaţia creată şi măsurile luate;
m) prezidează şedinţele şi asigură realizarea hotărîrilor consiliului de administraţie şi ale consiliului consultativ;
n) prezintă consiliului/Adunării Populare propunerile organului local de specialitate privind eficientizarea reţelei instituţiilor de învăţămînt general din subordine;
o) asigură analiza eficienţei reţelei instituţiilor de învăţămînt general din subordine, în baza indicatorilor de randament economic şi performanţă;
p) asigură transportarea elevilor la instituţiile de circumscripţie;
r) coordonează prognozarea indicatorilor economico-financiari ai învăţămîntului din teritoriul dat şi administrarea, în comun cu direcția/direcția generală finanţe, a bugetului unităţii teritorial-administrative respective pentru educaţie;
s) stabileşte priorităţile politicii investiţionale, coordonează realizarea programelor de dezvoltare a infrastructurii instituţiilor de învăţămînt publice şi monitorizează eficienţa utilizării resurselor;
ş) administrează, conform actelor normative în vigoare, proprietatea de stat gestionată şi procedurile de procurări pentru instituţiile de învăţământ din subordine;
t) prezintă Ministerului Educației şi ale autorităților reprezentative ale unităţii administrativ-teritoriale respective rapoartele anuale privind activitatea sistemului de învăţămînt din teritoriul administrat;
ţ) exercită şi alte atribuţii în conformitate cu legislaţia în vigoare.
- Ordinele şi dispoziţiile emise de şeful organului local de specialitate sînt executorii pentru toate instituţiile de învăţămînt din subordine, indiferent de tipul de proprietate şi organizarea juridică.
- Şeful organului local de specialitate este asistat de un şef-adjunct, numit în/şi eliberat din funcţie prin ordinul şefului organului local de specialitate, în conformitate cu legislaţia şi cadrul normativ în vigoare şi în baza fişei postului, aprobată de şeful organului local de specialitate.
- În caz de absenţă temporară motivată, atribuţiile şefului organului local de specialitate sînt exercitate de şeful-adjunct sau un alt angajat al organului local de specialitate, desemnat prin ordinul şefului.
Personalul organului local de specialitate
- Personalul organului local de specialitate este angajat/eliberat din funcţie prin ordinul şefului organului local de specialitate, în conformitate cu legislaţia şi cadrul normativ în vigoare.
Organele colegiale ale organului local de specialitate
- Organele colegiale ale organului local de specialitate sunt consiliul de administraţie şi consiliul consultativ, care funcţionează în baza unor regulamente proprii, elaborate şi aprobate în baza Regulamentului-cadru propus de Ministerul Educației.
- Componenţa nominală şi Regulamentul de activitate ale consiliului de administraţie se aprobă de şeful organului local de specialitate.
- Componenţa nominală şi Regulamentul de activitate ale consiliului consultativ se aprobă prin decizia autorităţii administraţiei publice locale de nivelul al doilea, iar în UTA Găgăuzia – prin hotărîrea Adunării Populare a Găgăuziei.
Structura Organului local de specialitate
- Structura organului local de specialitate se aprobă prin decizia autorităţii administraţiei publice locale de nivelul al doilea, iar în UTA Găgăuzia – prin hotărîrea Adunării Populare a Găgăuziei, în conformitate cu structura-tip aprobată de Guvern.
- Fiecare subdiviziune structurală a organului local de specialitate funcţionează în baza unui regulament, aprobat de consiliul de administraţie al organului.
13. Corespondenţa organului local de specialitate
- Dreptul de primă semnătură pe toate actele organului local de specialitate îl are şeful organului.
- În lipsa şefului, dreptul de primă semnătură revine şefului-adjunct sau altor persoane, în temeiul ordinului şefului sau avînd împuternicire specială.
- Persoanele învestite cu dreptul de semnătură poartă răspundere personală pentru legalitatea, veridicitatea şi corectitudinea documentului semnat.
Colaborarea în cadrul comisiilor şi al grupurilor de lucru
- Pentru elaborarea unor proiecte specifice sau pentru exercitarea unor funcţii speciale, organul local de specialitate, în calitate de organ de specialitate al administraţiei publice locale, organizează şi monitorizează activitatea consiliilor, comisiilor şi grupurilor de lucru constituite la nivel local în domeniul educaţiei.
VI. Dispoziţii speciale
- Finanţarea activităţii organului local de specialitate se efectuează din contul bugetului unităţii administrative respective, în conformitate cu legislaţia.
(2) Structurile specializate aflate în subordinea şi/sau coordonarea organului local de specialitate funcţionează în baza actelor normative de înfiinţare şi a regulamentelor proprii de organizare şi funcţionare. - Organul local de specialitate are drept la iniţiativă, în vederea promovării:
a) în adresa Ministerului Educației – a propunerilor de eficientizare a managementului educaţional, a abordărilor curriculare, a asigurării didactice etc.;
b) în adresa autorităţilor administraţiei publice locale – a propunerilor de eficientizare a reţelei instituţiilor de învăţămînt, a utilizării resurselor umane, financiare şi materiale din sistem etc.
- Organul local de specialitate prezintă anual Ministerului Educației şi consiliilor raionale/municipale/Adunării Populare un raport privind activitatea organului local de specialitate şi starea sistemului de învăţămînt din teritoriul administrat, care este dat publicităţii pe pagina WEB oficială a organului local de specialitate.
Anexa nr.2
la Hotărîrea Guvernului nr.________
din „ ____” ________________ 2014
STRUCTURA - TIP
a organului local de specialitate în domeniul învățămîntului
Conducerea organului local de specialitate în domeniul învățămîntului
- șeful organului local de specialitate
- șeful-adjunct al organului local de specialitate
Subdiviziunea politici educaţionale şi management
Subdiviziunea management al curriculumului şi formare profesională continuă
Subdiviziunea management al resurselor tangibile
Subdiviziunea management al resurselor umane
Subdiviziunea comunicare şi relaţii cu publicul
Subdiviziunea audit intern
Serviciul administrativ-auxiliar.