1318
Cancelaria de Stat anunță inițierea procesului de elaborare a proiectului Hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea Programul național de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană pentru perioada 2025-2029 (denumirea generică – PNA).
Scopul elaborării proiectului:
După decizia Consiliului European din 23 iunie 2022 privind acordarea statutului de țară candidată UE pentru Republica Moldova, Guvernul a aprobat, prin Hotărârea Guvernului Nr. 829/2023, primul document național de politici pentru realizarea criteriilor de aderare la Uniunea Europeană – Planul național de acțiuni pentru aderarea Republicii Moldova la Uniunea Europeană pentru anii 2024-2027.
În perioada succesivă, integrarea europeană a Republicii Moldova a avansat rapid și la data de 8 noiembrie 2023, Comisia Europeană a recomandat Consiliului deschiderea negocierilor de aderare cu Republica Moldova. Această recomandare a fost urmată de decizia Consiliului European din 14 decembrie 2023, care a aprobat deschiderea negocierilor de aderare, și prima Conferință Interguvernamentală din 25 iunie 2024, eveniment care a marcat oficial începutul negocierilor de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană.
Deschiderea negocierilor de aderare și declarațiile Guvernului Republicii Moldova din cadrul primei Conferințe Interguvernamentale, prin care s-a subliniat că: „Republica Moldova își propune să atingă nivelul de pregătire națională pentru alinierea legislației sale la acquis-ul UE și să devină stat membru până în 2030”, au scos în evidență necesitatea elaborării unui document de programare, care să stabilească direcțiile strategice, angajamentele politice ale Guvernului și reformele planificate pentru îndeplinirea criteriilor de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană, prin transpunerea și implementarea întregului acquis UE.
Subsecvent, s-a constatat că exigențele noului context depășesc scopul și spectrul de acoperire al actualului Plan național de acțiuni pentru aderarea Republicii Moldova la Uniunea Europeană pentru anii 2024-2027 și prin urmare, conform recomandărilor Raportului de monitorizare SIGMA „Administrația publică în Republica Moldova. Evaluare în conformitate cu principiile administrației publice”, cadrul național de planificare strategică a fost completat prin definirea și integrarea Programului național de aderare (PNA) în calitate de document principal de programare (Hotărârea Guvernului Nr. 661/2024 pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 386/2020 cu privire la planificarea, elaborarea, aprobarea, implementarea, monitorizarea și evaluarea documentelor de politici publice).
Scopul primar al elaborării PNA este de a crea principalul document pentru orientarea, planificarea și monitorizarea îndeplinirii obligațiilor generate și asumate în timpul negocierilor de aderare. De asemenea, acest document va servi ca instrument de monitorizare și raportare internă a acțiunilor de ordin normativ și de implementare, iar versiunea în limba engleză va fi utilizată de Comisia Europeană pentru a monitoriza progresul Republicii Moldova de aliniere a cadrului legal și instituțional la standardele europene, și implementare a angajamentelor RM ce derivă din Acordul de Asociere RM – UE și alte acorduri bilaterale cu UE.
Structura PNA va fi construită din compartimente dedicate Criteriului Politic, Criteriului Economic și celor 33 Capitole de aderare, corespunzătoare celor 6 clustere descrise în cadrul metodologic de negociere stabilit de Comisia Europeană, și anume:
- Clusterul 1. Valori fundamentale;
- Clusterul 2. Piața internă;
- Clusterul 3. Competitivitate și creștere inclusivă;
- Clusterul 4. Agenda verde și conectivitatea sustenabilă;
- Clusterul 5. Resurse naturale, agricultură și coeziune;
- Clusterul 6. Relații externe.
Fiecare compartiment din PNA va cuprinde: (i) Partea introductivă; (ii) Prezentarea generală a situației (cadrul legislativ și cadrul administrativ); (iii) Planurile de viitor (planuri legislative și planuri de implementare a acquis-ului și consolidarea capacităților administrative); (iv) Aspectele financiare (estimarea costurilor); și (v) Anexe (anexa A – Planul de acțiuni normative și anexa B – Planul de acțiuni pentru implementarea acquis-ului UE și consolidarea capacităților administrative).
PNA va acoperi perioada 2025-2029 și se va actualiza anual, pe parcursul negocierilor de aderare, în funcție de dinamica negocierilor și luând în considerare recomandările Comisiei Europene din rapoartele anuale de extindere, concluziile Consiliului și Comitetului de asociere RM-UE, alte angajamente ce reies din acordurile încheiate cu UE și cele asumate de Republica Moldova în timpul negocierilor.
Elaborarea PNA va fi realizată cu participarea tuturor autoritățile publice ale statului. Responsabilitatea principală pentru pregătirea proiectului PNA va reveni grupurilor de lucru instituite prin HG 180/2024, iar redactarea și finalizarea tehnică a proiectului PNA va fi atribuită Biroului pentru Integrare Europeană al Cancelariei de Stat.
Recomandările părților interesate cu privire la elaborarea proiectului menționat pot fi expediate în adresa Biroului pentru Integrare Europeană al Cancelariei de Stat.
