Vasilii Dogotari cosnsultant principal al Secției juridice numărul de telefon : 0(22) 204578 email: vasilii.dogotari@madrm.gov.md sau la adresa: mun. Chișinău, str. Constantin Tănase 9,
Email-uri unde vor veni comentariile plasate de utilizatori pentru acest document:
vasilii.dogotari@madrm.gov.md
ANUNŢ
privind organizarea consultării publice a proiectului de decizie
Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului iniţiază, începînd cu data de 15 octombrie 2019 consultarea publică a proiectului Legii privind asigurarea subvenționată în agricultură.
Scopul proiectului:
a) reducerea intervenției statului prin acordarea de compensații în cazul producerii calamităților naturale prin creșterea rolului asigurărilor în agricultură;
b) stimularea accesului fermierilor la asigurările în agricultură prin revenirea la o cotă mai înaltă a subvenționării primei de asigurare;
c) crearea posibilității pentru asiguratori de a crea noi produse de asigurare solicitate de către fermieri;
d) stimularea creditării fermierilor prin crearea posibilității de a asigura, la cererea instituțiilor financiare, bunurile agricole gajate;
e) extinderea listei de obiecte și riscuri a căror asigurare urmează a fi subvenționată;
f) reglementarea unei modalități clare de calcul al sumei asigurate cît și a despăgubirii de asigurare;
g) eliminarea lacunelor depistate și ajustarea terminologiei utilizate la prevederile Codului civil modernizat.
Necesitatea elaborării şi adoptării proiectului de decizie
Sectorul agricol este unul foarte vulnerabil la calamitățile naturale. Frecvența acestora este în permanentă creștere. Suntem martori ai schimbărilor climatice care generează înghețuri, inundații, secete, căderi de grindină ș. a.
Pierderile cauzate fiermierilor se evaluează de la sute de milioane de lei până la miliarde, fapt care afectează nu doar starea financiară a acestora, dar și indicatorii macroeconomici ai țării (mai ales în cazul secetelor excesive).
Protejarea sectorului agricol de calamitățile naturale a fost permanent o preocupare a Guvernului și în special al Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului, care caută să identifice mecanisme de diminuare a consecințelor negative a acestora.
Alocarea ad-hoc de mijloace financiare fiermierilor afectați, nu este în sine o soluție de lungă durată, deoarece aceasta nu motivează agricultorii să-și protejeze bunurile iar în buget nu întotdeauna există surse financiare, care de urgență ar putea fi alocate.
Astfel, anume asigurările în agricultură reprezintă un mecanism viabil de lungă durată, însă care, din cauza costurilor ridicate, necesită sprijinul statului, prin acordarea subvențiilor la primele de asigurare.
Începând cu anul 2005, pe piața asigurărilor din Republica Moldova au fost implementate asigurările agricole subvenționate, având ca bază Legea cu privire la asigurarea subvenționată a riscurilor de producție în agricultură nr. 243/2004.
Într-un interval de timp de 14 ani de la intrarea în vigoare a acestei Legi s-au constatat un șir întreg de lacune, neclarități și imperfecțiuni, care frânează dezvoltarea asigurărilor agricole subvenționate și care nu răspunde deplin necesităților fermierilor.
La fel, Legea nr. 243/2004 lasă loc de multe interpretări, care creează dezechilibru între părțile implicate în acest proces, sau limitează aria de acțiune al acesteia, lucru care ulterior nu permite extinderea suprafețelor agricole asigurate.
De asemenea s-au depistat un șir de neclarități în privința modului de identificare a obiectelor asigurate, volumului lor (cantității), costului, etc., care generează ulterior interpretări.
Acestea se referă, mai ales, la solicitarea prezentării de către Asiguratori a documentației de diferit gen, care în diverse surse (uneori 2-3!) diferă semnificativ.